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青岛市地铁建设的调查报告 （课题组）
内容提要： 青岛市从1987年正式开展地铁建设工作，至今已经15年之久。期间，北京、上海、广州等城市已经投入地铁运营，大连、南京、深圳、武汉、长春等城市的地铁建设也已开工。为实现青岛地铁建设论证的民主化、科学化，实际掌握社会各界和广大市民对地铁建设的看法或建议，2002年5月我们推出此项调查，现将其统计、归纳、整理，并得出初步结论，以期为市委、市政府重大决策提供一个客观的依据。
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关键词： 地铁建设 调查
编者按： 地铁工程是构成大青岛的重大项目，也是社会各界和岛城市民关注的民心工程。为了实现青岛地铁建设论证的民主化、科学化，课题组在进行大量调查研究的基础上，2002年5月推出了该调查报告。此报告受到了青岛市领导们的高度重视。本刊现将该调查报告的部分内容公开发表，以期在更广泛的层面上引起理论界专家学者和实际工作者的关注。
一、调查对象的基本情况
本次调查共发出调查问卷800份，其中进行随机问卷200份，共收回调查问卷749份，其中，党政机关人员221人，事业单位101人，企业204人，学[JP2]生211人，无业或失业人员12人，反馈率为93.6%。[JP]从调查对象有关情况来看，构成调查回应者的主体是党政机关、企业、学校和事业单位人员，其中，党政机关人员占30%，企业职工占27%，学生占28%，事业单位人员占13%，无业或失业者占2%。60%以上为在职人员。调查回应者的年均收入以12000~20000元之间居多。
二、地铁建设的重要性
地铁建设对于大青岛发展将会产生什么影响；对于市民交通有什么重要性；地铁在国防建设，特别是防空事业中的重要性，以及上述调查内容对不同阶层和单位人员的回应程度，这是本调查问卷关注的重要内容之一。
接受调查者在回答“地铁建设对大青岛的重要性”的问题时， 有53%的人认为“十分重要”， 有 31.4%的人认为“重要”，有10%的人认为“比较重要”，调查者中认为“十分重要”和“重要”两者相加高达84.4%。与此相对应的是“不重要”占2.9%，“无关紧要”仅占接受调查者的3.2%。在回应问卷的不同单位的人员中，党政机关、事业单位、企业、学生、无业或失业人员中回答“十分重要”的分别占各回应人数的44.3%、59.4%、64.7%、53%、12%；而回答“重要”的人员分别为43.8%、24.7%、26.4%、26%、25%。两者相加，党政机关为88.1%，事业单位为84.1%，企业为91.1%，学生为79%，无业或失业人员为37%。调查统计显示，“地铁建设对于大青岛发展的重要性”依次排列为企业、党政机关、事业单位、学生、无业或失业人员（见表1所示，略）。
在回答问卷关于“地铁对于市民交通重要性”时，有48.52%的人认为“十分重要”，29.1%的人回答“重要”，7.3%认为“比较重要”，回答“不重要”、“无关紧要”的人分别为3.8%和3.65%。回答“十分重要”和“重要”两者相加为77.62%。“不重要”和“无所谓”人的占7.3%。在不同问卷调查对象中，党政机关、事业单位、企业、学生和无业或失业人员回答有所不同（见表2）。党政机关人员认为“十分重要”和“重要”的分别为44.3%和41.1%，事业单位分别为57.4%和22.7%，企业分别为70%和21.5%，学生分别为46.9%和26.5%，无业或失业人员分别为25%和25%。两相相加统计显示，“地铁建设对不同单位市民交通的重要性”[CM7*2-7]依次排列为企业 （91.5%）、 [CM4*2-4]党政机关 （85.4%）、 事业单位 （ 80.1%）、[JP]学生（73.4%）、无业或失业人员（50%）。[FL]]
表2[JZ]不同单位人员对地铁建设对市民交通重要性的看法（%）（略）
对地铁建设在国防（防空）事业中的重要性的调查， 接受调查者中有52.6%认为十分重要 ， 有 28.6%认为重要，[JP2]14.1%认为“比较重要”，认为不重要的占2.1%，无所谓的占2.9%。回答“十分重要”和“重要”的人相加共占81.2%，认为“不重要”和“无所谓”的人占5%。对这项问卷回答，党政机关人员认为“十分重要”和“重要”的分别为38.9%和33%，事业单位分别为69.7%和18.7%，企业分别为63.7%和27.9% ， 学生分 别 为 49.2% 和 30.3%，无业或失业人员分别为41.6%和8.3% 。两相相加统计显示 ， “ 地铁建设对不同单位国防重要性 ”依次排列为企业 （ 91.6%） 、事业单位 （ 84.1%）、学生 （79.5%）、党政机关（71.9%）、无业或失业人员（49.9%）。见表3所示(略)。
表3[JZ]不同单位人员对地铁建设对国防重要性的看法（%）
以上对地铁重要性的三项调查统计中，大多数接受调查者都认为地铁建设十分重要或重要，特别需要指出的是，在地铁建设重要性的三项调查，企业人员均处于接受调查者的首位。其次是事业单位人员，第三为党政机关人员。
三、影响地铁建设的主要因素
在回答问卷关于“影响地铁建设的主要因素”时，57.7%的调查者认为是资金投入，29%的人认为经营能力，40.8%的人认为是领导决策，9.5%的人认为是优惠政策，12.5%的人认为是时机选择。具体到不同单位，如党政机关、事业单位、企业、学生、无业或失业，对影响因素的看法也不同。如表4所示，党政机关人员和无业或失业人员认为领导决策处于重要地位，而企业、事业单位、学生的调查者认为主要是资金问题，其次是领导决策因素。表明虽然不同部门对影响地铁建设主要因素判断的微妙不同，但主要集中在资金投入、领导决策。
表4 不同单位人员对影响地铁建设主要因素的看法（%）（略）
五、地铁价格
在调查者可以承受的地铁价格的调查中，我们在问卷中设置了3~8元之间的价格选择，在回应的问卷中，有67.4%的人员选择了3元人民币，认为4元人民币可以承受的人员为25.8%，12.7%的人员选择了5元人民币，0.6%的人员选择了6元人民币，有1.2%的人员选择了8元人民币。在可承受地铁价格的调查中，还有0.6%的人（失业或无业人员）价格承受线在0.5~1元之间，与公交车持平，有3.2%的（企业）人要求价格在1~2元之间。
统计显示，由于年均收入不同，不同单位人员对地铁价格承受力也明显不同（见表6）。代表弱势群体的无业或失业人员关注地铁的低价格因素，在可承受的价格中，91.6%的人选择了3元，其次是企业人员，有88.7%的认为3元人民币可以承受，依次是事业单位(78.2%)、学生（75.8%）、党政机关（33%）。这一调查结果与调查对象的实际收入状况基本相符。
表6 不同单位人员对地铁价格的看法（%）(略)
六、居民机动车出行方式
在调查中，我们特别设置了居民机动车出行方式的问题。统计显示，高达55.3%的人员选择地铁或轻轨方式，49.1%的人选择公交车出行，5.2%的人选择出租车出行，3.0%的人采取自行车出行方式，11.9%的人选择私家车方式出行。表明地铁或轻轨，以及公交车方式是现阶段青岛市民交通的主流选择。
在不同单位人员的出行方式选择方面 ， 调查者中的企业人员有75.4%的人选择地铁或轻 轨 ， 54.4%的人选择公交车。事业单位中有75.4%的人选择地铁或轻轨，接下来依次排序是无业人员（58.3%）、党政机关（48.8%）、学生（36.9%），值得注意的是，在问卷回应中，除无业或失业人员，其他部门人员选择私家车出行方式的居于第三位。（参见表7）。
表7 不同单位人员对出行方式的看法（%）(略)
七、出行心理半径
在出行可接受的时间的调查中，73.3%的人出行时限选择在30分钟，28.8%的人选择45分钟，即大多数居民上下班心理半径主要在30~45分钟之间。这意味着，地铁上马以及快速通道网的建立，将促使出行30~45分钟范围的土地资源迅速增值和服务业、房地产业的迅速发展。
在具体单位的出行时间选择上，大多数人选择30分钟作为出行的心理半径，接受调查者中的这一选择比重依次排序是：无业或失业人员、事业单位、党政机关、企业、学生（见表8）。
表8 不同单位人员对出行时间的选择（%）（略）
八、结论
根据以上问卷的统计分析，我们可以获得以下基本结论：
1、地铁建设对于青岛发展、市民交通以及国防建设具有十分重要的作用。调查统计显示，大多数接受调查者都认为地铁建设“十分重要”或“重要”，特别需要指出的是，在地铁建设重要性的多项调查统计中，企业人员均居于“十分重要”和“重要”的首位。其次是事业单位人员，而党政机关人员居于第三。地铁建设重要性依次排列为企业、事业单位、党政机关、学生、无业或失业人员。表明企事业单位、党政机关的接受调查者对地铁建设重要性有更为深刻的认同。
2、加快地铁建设，领导决策、资金投入、经营能力是关键。对影响地铁建设的主要因素，尽管接受调查者回答不同，但领导决策、资金投入问题居于突出的地位。说明这两项问题在青岛地铁建设中起到关键性的作用。
3、地铁建设上马的最好选择是“立即上马”或“3年之内”。在接受调查者中，“立即上马”、“3年之内上马”的人员合计为83.3%。其中，“立即上马”占接受调查者的53.4%，而在接受调查者中企业、事业、学校人员“立即上马”的呼声最急，表明市民群体希望青岛地铁尽快上马的迫切心情。
4、地铁价格可以承受的价位大体上在3~4元之间。弱势群体的无业或失业人员，其次是企业人员、学生特别关注地铁的价格因素，在可承受的价格中，91.6%的人选择了3元人民币。这一选择基本符合青岛不同阶层人均收入和消费支出的现实。
5、居民机动车出行方式主要选择地铁或轻轨方式，其次是选择公交车出行。表明大众交通地铁或轻轨，以及公交车方式是现阶段青岛市民交通的主流选择。也与同类国家居民出行方式的选择相符。
6、大多数市民出行时限选择在30~45分钟之间，即市民上下班或出行者的心理半径主要在30~45分钟之间。地铁上马以及快速通道网的建立，将促使出行30~45分钟范围的县区土地资源迅速增值和服务业、房地产业的迅速发展，加快城市化发展并成为外商投资的首选。这对加快城市化建设与发展有重要影响。
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（本文执笔者隋映辉，青岛社科院[JY]国际经济研究所所长、研究员）
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