过去五年辽宁老工业基地振兴取得重要进展

　　李克强同志在省第十次党代会报告中指出，省第九次党代会以来，全省各级党组织高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十五大、十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实科学发展观，团结带领全省各族人民，奋发图强，扎实工作，圆满完成了省第九次党代会确定的各项任务，辽宁老工业基地振兴实现良好开局，取得重要进展。深入实施振兴辽宁老工业基地战略，综合经济实力迈上新台阶。我们进一步深化对省情的认识，提出抓住东北振兴和沿海开放双重机遇、着力推进大中型国有企业改革、构建“五点一线”沿海经济带、在用中国装备支撑中国制造中发挥重要作用、以县域经济为重要载体建设社会主义新农村、从实施民心工程入手构建和谐辽宁等一系列新思路新举措，加快推进辽宁老工业基地振兴。国有企业改革取得重大进展，大多数国有大型工业企业实现股份制改造，一批企业与大型中直企业等各类合作伙伴实行了战略性重组，国有中小工业企业产权制度改革基本完成，非公有制经济加快发展。以全面取消农业税为标志的农村改革取得明显成效。行政管理体制改革和其他各项改革逐步深化。沿海开放取得新突破，形成了海内外客商踊跃到辽宁投资创业的良好态势，全省实际利用外资大幅度增长。经济结构进一步优化，以基础设备、运输设备、成套装备为主的装备制造业发展势头强劲。现代农业、农产品加工业和现代服务业发展加快。资源型城市经济转型取得较大进展，接续产业正在形成。五年来全省地区生产总值年均增长11.2%，近年来增速加快，2005年突破8000亿元，一些重要经济指标增速开始达到或超过东部地区平均水平。

　　着力推进重大项目建设和科技创新，发展后劲进一步增强。我们规划建设了一批重大基础设施和结构调整项目，为持续发展提供有力支撑。沈大高速公路改扩建、农村电网改造等一批重点项目交付使用，实现省辖市全部通高速公路；大伙房水库输水二期工程、铁岭至阜新朝阳高速公路、沈阳地铁一号线、红沿河核电工程、沈大铁路客运专线等一批重大基础设施项目已经开工或基本完成前期工作。实施了一批重大技术改造项目，鞍钢西区500万吨精品钢材等项目已经建成投产；启动抚顺百万吨乙烯、大连和辽阳石油深加工、鲅鱼圈精品钢材基地等项目建设。

　　积极推进和谐辽宁建设，人民生活水平明显提高。顺利实施完善城镇社会保障体系试点工作，城镇社会保障体系初步形成，各项社会保险覆盖面不断扩大、标准逐步提高。着力实施积极的就业政策，近两年帮助17.7万户零就业家庭实现至少一人就业，累计实现实名制就业再就业513万人次。启动城市集中连片棚户区大规模改造，今年内基本完成5万平方米以上集中连片棚户区改造，使上百万群众喜迁新居。采煤沉陷区住宅异地搬迁新建基本完成。农村扶贫工作取得明显成效，158万农村贫困人口实现脱贫。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入有较大增长。开展平安建设，争创全国社会治安综合治理先进省工作取得明显成效，人民群众的安全感有所增强。加强文化基础设施建设，积极发展各类教育。持续保持低生育水平。资源节约型、环境友好型社会建设向前推进，各项社会事业都取得了新进展，全省城乡面貌发生很大变化。

　　调动发挥各方面积极性，形成万众一心、共谋振兴的良好局面。积极推进依法行政，加快建设服务型政府。制定实施关于加强人大、政协、法院、检察院等工作意见，形成振兴辽宁的强大合力。坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人大及其常委会依法行使权力，地方立法和监督工作进一步加强。认真落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，各级政协政治协商、民主监督和参政议政的能力和水平不断提高。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。认真贯彻落实民族区域自治法，支持民族地区加快发展。不断推进基层民主政治建设。

　　全面加强党的执政能力建设和先进性建设，为振兴辽宁老工业基地提供坚强保证。我们深入学习“三个代表”重要思想和十六大以来党中央提出的科学发展观等一系列重大战略思想，分三批开展保持共产党员先进性教育活动，开展学习《江泽民文选》活动，全省广大党员干部进一步坚定了理想信念，深化了工作思路，改进了工作作风，密切了党同人民群众的血肉联系，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。大力推进干部人事制度改革，加强党员干部教育培训，人才工作得到了进一步重视和加强。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加大从源头上预防和治理腐败工作力度，严厉惩处腐败分子，努力营造风清气正的良好环境。

在改革开放中建设国家新型产业基地

　　李克强同志在省第十次党代会报告中指出，把老工业基地建设成为国家新型产业基地，是辽宁全面振兴的重要标志。我们要进一步深化改革，扩大开放，调整结构，认真贯彻国家加强和改善宏观调控的政策措施，努力把我省建成技术先进、结构合理、功能完善、机制灵活、特色明显、竞争力强的新型产业基地。

　　推进以国有企业改革为重点的经济体制改革，完善建设新型产业基地的体制保障。要从辽宁实际出发，着力推进国有企业股份制改造，完善产权制度和公司治理结构，加快建立现代企业制度。打破地区、部门、所有制限制，推动钢铁、石化、装备制造等重点行业的战略重组，培育具有国际竞争力的企业集团。加强国有资产监督管理，提高国有资本运营效率。大力发展混合所有制经济，注重培育成长型中小企业。积极鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。积极推进财政、税收、金融、投资体制改革，推进资本市场的改革和发展，发展产权、土地、劳动力和技术等市场，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境，健全现代市场体系。

　　发挥沿海开放优势，建设国家沿海经济强省。要利用广阔的沿海地带，依托我国东北纵深腹地，以大连长兴岛临港工业区、营口（盘锦船舶工业区）沿海产业基地、辽西锦州湾（锦州西海工业区和葫芦岛北港工业区）沿海经济区、丹东产业园区和大连花园口工业园区为重点，大力发展临港产业和沿海经济，有重点、分步骤地推进“五点一线”沿海经济带建设。要以大连东北亚国际航运中心建设为依托，整合港口资源，加快港口发展，积极发展现代物流产业，提高在东北亚地区的竞争力。充分发挥保税港区和各类开放先导区的带动作用，推动沿海、近海地区与腹地形成优势互补、互为支撑、良性互动的全面开放新格局。

　　全面推进产业结构优化升级，加快构筑新型产业体系。要按照走新型工业化道路的要求，建设新型产业基地，充分发挥我省已有的产业优势，重点发展现代装备制造业和高加工度原材料工业。着力发展基础装备、通用装备、成套装备、运输装备和国防装备，提高装备制造业在工业经济中的比重，使我省成为国家重要的现代装备制造业基地。大力发展高加工度原材料工业，拉长产业链条。有重点地发展高技术产业，在电子信息与软件、生物工程与制药、新材料等领域取得突破性进展。加快发展轻型工业，大力发展中小企业和劳动密集型产业。用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，鼓励发展现代服务业。

　　加快推进科技创新，为建设新型产业基地提供强大动力。全面推进大中型企业建立研发中心，培育中小企业技术创新能力，支持企业与大专院校、科研院所建立技术联盟，联办新型研发机构，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加大科技体制改革力度，推广技术入股、按销售分成等灵活多样的分配方式，推进科技成果转化为现实生产力。

　　规划和建设一批重大基础设施项目，增强对新型产业基地和经济社会发展的支撑能力。要围绕实现辽宁全面振兴，根据建设国家新型产业基地的需要推进基础设施建设，优化投资结构。加快铁路、公路、港口、机场建设，形成贯通腹地与沿海，辐射东北地区和内蒙古东部的大通道，形成省际及城际高速公路网，建成连接特大中心城市的快速铁路客运专线。建设大伙房水库输水工程，适应辽宁中部城市群和辽东半岛沿海经济区发展的用水需要。规划建设一批引水蓄水工程、城乡防洪抗旱工程和人工增雨基地。建设核电、火电等重大电源项目，着力解决电网瓶颈。

　　发挥中心城市的带动辐射作用，形成符合新型产业基地要求的区域发展格局。建设辽宁中部城市群经济区、辽东半岛沿海经济区、辽西沿海经济区，构建区域发展新格局，是建设国家新型产业基地的重要举措。支持建设沈阳———铁岭工业走廊等一批重点工业园区，推动以沈阳为中心的中部城市群经济一体化。促进以大连为龙头的辽东半岛沿海经济区，成为承接国际产业转移的先行区和对外开放的先导区。辽西沿海经济区要发挥沿海城市群的整体优势，以沿海工业区开发为突破口，形成具有特色和优势的新型产业体系，成为新的经济增长区域。

全面振兴辽宁老工业基地的基本思路

　　李克强同志在省第十次党代会报告中指出，实现辽宁老工业基地全面振兴，具有鲜明的时代特点和丰富的发展内涵，是包括经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”的全面发展。这就要求我们在推进老工业基地调整改造的同时，着力培育新的经济增长点，促进区域协调发展，形成新的发展优势，把辽宁建设成为国家新型产业基地和新的重要经济增长区域；在发挥中心城市对经济社会发展带动辐射作用的同时，大力加强农业、农村、农民工作，发展壮大县域经济，发展农村各项社会事业，建设社会主义新农村；在坚持以经济建设为中心的同时，把构建和谐辽宁摆在更加突出的地位，加强民主法治，建设和谐文化，推进社会进步，使辽宁全面振兴的成果惠及全省人民。

　　实现辽宁老工业基地全面振兴的指导思想是，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，着力抓好建设国家新型产业基地、建设社会主义新农村、构建和谐辽宁三项重点任务，全面加强党的建设，凝聚全省人民的智慧和力量，锐意进取，真抓实干，为使我省经济社会发展总体水平进入东部发达地区行列、提前实现全面建设小康社会目标而不懈奋斗。

　　今后五年，是实现辽宁老工业基地全面振兴的关键时期。我们要保持良好的发展势头，在推进和落实三项重点任务上取得突破性进展，确保实现以下目标。一是经济总量及效益的增长速度持续达到或超过东部地区平均水平，经济总量和综合竞争力再上新台阶，到2010年人均生产总值比2000年翻一番半。二是城镇居民人均可支配收入达到全国平均水平，农民人均纯收入达到沿海省份平均水平，人民生活水平有显著提高。三是改革开放实现新突破，基本完成国有经济布局战略性调整和国有企业改革，市场配置资源的基础性作用明显增强，政府职能明显转变，投资创业环境明显改善，形成对外开放新格局。四是科技创新能力和资源利用水平显著提高，经济增长方式得到切实转变，资源节约型、环境友好型社会建设取得新成效，单位生产总值能耗有较大幅度降低，主要污染物排放量明显减少。五是社会主义精神文明建设和民主法制建设全面加强，各项社会事业全面发展，教育、科技、文化、卫生、体育等事业发展水平居全国前列。我们要通过今后五年的努力，使我省经济社会发展总体水平开始步入东部发达地区行列，不仅全面实现“十一五”规划确定的各项目标，也为“十二五”时期向更高目标迈进奠定坚实基础。

　　全省各级党组织必须紧紧围绕主要目标和工作重点，提高认识，形成共识，一以贯之地加以推进。必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。必须在全国乃至世界发展的大格局中谋划辽宁全面振兴。必须以创新求实的精神推进辽宁全面振兴。