全省发展和改革工作会议于昨天上午开幕，辽宁省发改委主任姜作勇就去年的全省发展改革工作进行总结，并就今年经济工作的重点进行了部署。辽宁省常务副省长许卫国发表重要讲话。

    辽宁省发展和改革委员会主任姜作勇在会议上表示，2007年，我省克服了严重自然灾害，原油成品油价格“倒挂”、新上项目准入门槛提高等不利因素，全省经济运行质量明显提高。其中，去年我省GDP保持较快增长，创近年来最好水平。

    辽宁省常务副省长许卫国发表重要讲话，“回顾过去的5年辽宁振兴硕果累累，我省还进入了‘万亿元GDP俱乐部’。2007年，我省GDP突破万亿，财政收入突破千亿，这两项指标的突破，意味着辽宁的经济发展实现了历史性突破。”

    对于2008年辽宁的发展改革工作，许卫国指出，要进一步推进项目建设和结构调整，并积极支持县域经济的发展，重点改善民生，并继续做好全省的改革开放工作。

    尤其是，他提出了4方面的重视，即“要高度重视消费的拉动；要重视启动民资、大力发展民营经济，要就业、更要创业；要重视服务业的发展，尤其是生产性服务业的发展；在经济发展的同时，更要重视节能减排。”

    盘点

    去年发展改革

    八大精彩

    昨天的全省发展和改革工作会议上，省发改委主任姜作勇还就去年我省经济发展改革的重点进行了精彩总结。

    精彩一 沈阳至彰武高速公路竣工

    去年，省发改委加大了基础设施项目的建设力度。对新开工项目和党政机关办公楼等项目进行了清理。沈阳至彰武高速公路等一批项目竣工，去年新增高速公路通车里程126公里，总通车里程达到1975公里；铁岭至朝阳高速公路、本溪至辽中高速公路等项目进展顺利；沈阳地铁一号线、二号线工程建设加快；红沿河核电一期4台百万千瓦级机组主体工程、长兴岛疏港高速公路、沈阳至康平高速公路等项目实现了开工建设；此外，东北东部铁路通道岫岩至庄河段初步设计得到批复。

    精彩二 基本解决133万人饮水

    去年还加快推进以县域经济为重要载体的社会主义新农村建设。实施农村饮水安全工程，基本解决了包括辽西北69万人在内的133万人的饮水不安全问题。

    精彩三 “东北特钢”被纳入国家第一批发行企业债券名单

    省发改委还积极为企业办理进口设备免税手续，全年有62个内外资项目享受到此项政策，免税额10.8亿元；开辟多种形式的筹资、融资渠道，“东北特钢”被纳入国家第一批发行企业债券名单，批准发债规模8亿元。

    精彩四 编制《辽宁省对外招商重点项目》

    分3批下达3亿元的“五点一线”沿海经济带产业项目贴息资金，带动各类金融机构贷款81亿元。编制了《辽宁省对外招商重点项目》，积极开展对外招商活动。

    精彩五 为248个乡镇配医疗设备

    支持了6个中小学基础设施建设，改扩建面积5.2万平方米；为248个乡镇配置了医疗设备，覆盖农村人口645万人；支持了6个贫困县、民族自治县的未成年人活动场所和妇女儿童活动场所的建设；支持了世界文化遗产清永陵保护、五女山高句丽山城遗址博物馆建设；在农民体育健身工程建设方面，支持了233个农民体育健身工程项目建设，惠及农村人口418万人。

    精彩六 建立涉及省直40个部门的经济形势分析工作制度

    省发改委建立了涉及省直40个部门的经济形势分析工作制度，及时分析经济运行中存在的问题，针对钢铁价格波动、物价上涨过快，节能减排压力等重点问题，每月、每季向省委、省政府提交全省经济运行情况和对策建议。

    精彩七 全国第一个航运中心规划得到批复

    按照国家部署，省发改委还全面完成了主体功能区规划的先行研究和试点工作，组织制定了《辽宁省主体功能区工作方案》，全面启动了主体功能区规划编制工作；组织修改完善了《大连东北亚国际航运中心发展规划》，并做为全国第一个航运中心规划，得到国家发展改革委批复。

    精彩八 积极推进经济结构调整

    工业方面，加快发展装备制造业，带动原材料工业优化升级；高新技术方面，组织实施了集中在电子信息、先进制造、生物制药、新材料、民用航空等领域的一批重要项目；服务业方面，实施了一批社区服务业示范项目；区域经济协调方面，编制完成了辽宁中部城市群经济区、辽东半岛沿海经济区和辽西沿海经济区等3大区域发展规划。盘锦市还被增列为国家资源枯竭型城市经济转型试点市。

    本组稿件由本报记者 郭蕾 采写

    部署

    今年发展改革

    七大重点

    会议上，辽宁省发展和改革委员会主任姜作勇对今年的工作进行了重点部署，并对工作作风提出要求。

    重点一 发挥项目对投资的拉动作用

    计划投资749亿元，推进100个重大基础设施建设项目，其中续建51项，新开工49项。

    中电投抚顺发电厂热电工程要建设投产，铁岭至朝阳、本溪至辽中等5条高速公路要竣工通车，开工建设丹东至通化、丹东至海城等4条高速公路，加快推进哈大铁路客运专线辽宁段建设。国家资金投资的重点是改善农村生产生活条件、节能减排、生态环保、自主创新、社会事业领域、以及接续的重大基础设施项目建设。

    重点二 进一步推动经济结构调整

    要加快新型产业基地建设，促进工业结构优化升级，准备开工建设沈阳机床大型数控机床基地，沈阳特变电工特高压交直流输变电装备产业技术升级等项目。积极推进沈阳软件园、大连集成电路生产基地建设。

    重点三 努力扩大消费需求

    据悉，这是经济工作的重中之重，因此今年将着力发展金融、保险、物流、信息、法律服务等现代服务业。积极推进大连长兴岛国际物流园、沈北现代物流园等项目建设。加快建设以沈阳、大连为核心的国产动漫产品生产基地，促进中心城市文化创意产业集群发展。改造提升生活性服务业，鼓励优势商贸企业跨地区、跨所有制联合重组。

    努力扩大消费需求，逐步提高居民特别是低收入劳动者收入。促进居民增加电信、教育、文化、健身、旅游、商业保险等方面的服务性消费。严厉打击制售假冒伪劣商品、商业贿赂等违法行为，营造良好消费环境。

    重点四 实现“村村通客车”

    今年，省发改委将以增加农民收入为中心，以发展县域经济为重要载体，加快工业化、城镇化和农业现代化进程。努力改善农村生产生活条件，大幅度增加农业农村投入。新建75个乡镇客运站，实现村村通客车。

    重点五 基本完成地方国有大型企业股份制改造

    今年还将切实履行深化改革职能，进一步推进改革开放，加快体制机制创新。体制改革的重点是基本完成地方国有大型企业股份制改造，推进收入分配制度改革。推进社会信用体系建设，积极调整出口商品结构，深化同俄罗斯等国家在能源、原材料、矿产资源等方面的开发合作，鼓励企业到境外开发矿产、油气、森林、渔业等资源。

    重点六 研究实施“差别电价、差别排污费、差别水价”

    为促进经济发展方式转变，今年将强化节能减排目标责任制，实行严格的“问责制”和“一票否决制”。研究制定实施差别电价、差别排污费、差别水价等经济措施。集中整治铁岭清河、沈阳细河等10条辽河支流，3年内全部取缔城市段排污口。

    重点七 促进“医保进社区”

    今年还将进一步解决涉及群众利益的突出问题，让振兴的成果惠及百姓。将做好高等教育招生计划和高校毕业生就业的相关工作。加强公共卫生服务体系建设，促进“医保进社区”。支持32个涉农县开展农村电影放映工程建设。实施丹东市博物馆、营口市博物馆等抢救性文物保护设施和新宾永陵镇历史名镇保护项目建设。

    特别关注

    经济运行面临5问题

    “预计今年辽宁的经济将持续快速增长，全省生产总值增长在11%左右，不过5方面的问题也值得关注。”姜作勇还指出。

    他表示，尽管去年辽宁的经济指标增幅不小，但总量与沿海发达地区相比仍有差距。尤其是在经济运行方面，存在5个值得关注的问题。

    包括，物价上涨压力较大，在食品类价格上涨拉动下，居民消费价格总水平的上涨超过预期目标。

    虽然城镇居民人均可支配收入增长幅度较高，但绝对额与全国平均水平的差距还较大。

    节能减排形势严峻，老企业多、老设备多、重化工业占全部工业的比重较大。

    工业整体竞争力不强，装备制造业产品配套能力和系统集成能力有待提高。

    而在工业占主导地位的同时，服务业的发展还不够，在国民经济中的比重有待进一步提高。