陝應急〔2019〕200号

第一條 為進一步(bu)加強(qiang)安全生產(chan)工作，鼓勵公眾積極參與(yu)安全生產(chan)領域社會監督，及時發現(xian)並排除(chu)安全生產(chan)事故隱患（以下簡稱事故隱患），製止和懲(cheng)處違法行為，依據《中華人民共和國安全生產(chan)法》《中共中央國務院關於推進安全生產(chan)領域改(gai)革(ge)發展的意見》《陝西(xi)省安全生產(chan)條例》和原國家安監總局(ju)財(cai)政部《安全生產(chan)領域舉報獎勵辦法》，製定本實(shi)施辦法。

第二條 本實(shi)施辦法適用於陝西(xi)省轄(xia)區內生產(chan)經營建設活動中存在(zai)的重大事故隱患、安全生產(chan)違法行為以及不依法依規處理生產(chan)安全事故行為的舉報獎勵。

 其他負有安全生產(chan)監督管理職(zhi)責的部門(men)對所監管行業領域的安全生產(chan)舉報獎勵另有規定的，依照其規定。

第三條 任何單位、組織和個人（以下統稱舉報人）有權向(xiang)縣(xian)級以上人民政府應急管理部門(men)、其他負有安全生產(chan)監督管理職(zhi)責的部門(men)舉報重大事故隱患、違法行為和未依法依規調查處理生產(chan)安全事故行為。

第四條 給予(yu)舉報人的獎金納(na)入同級財(cai)政預算，通過現(xian)有資金渠道安排，並接受審計部門(men)、監察機關的監督。

第五條 安全生產(chan)舉報獎勵活動應當遵循(xun)“合法舉報、適當獎勵、歸口管理、分級負責”和“誰處罰、誰獎勵”的原則。

第六條 本辦法所稱重大事故隱患，是指危害和整(zheng)改(gai)難度較大，應當全部或者局(ju)部停產(chan)停業，並經過一定時間整(zheng)改(gai)治理方能排除(chu)的隱患，或者因外部因素影(ying)響致(zhi)使生產(chan)經營單位自(zi)身(shen)難以排除(chu)的隱患。重大事故隱患的判定，有行業標準的按照其標準判定。

第七條 本辦法所稱安全生產(chan)違法行為，按照原國家安全監管總局(ju)印發的《安全生產(chan)非法違法行為查處辦法》（安監總政法〔2011〕158號）規定的原則進行認定。

 重點包括以下情形(xing)：無證無照從事生產(chan)經營建設活動；違反建設項目(mu)安全設施“三同時”規定；違法違規發包轉包生產(chan)經營項目(mu)、場所和設備；違規使用國家明令(ling)淘(tao)汰、禁(jin)止的危及生產(chan)安全的工藝、設備；安全管理機構和製度不健(jian)全；未依法對從業人員進行安全教育培訓、特種作業人員無證上崗；技術(shu)服務機構出具虛假證明文件；國家法律法規標準和行業標準規定的其他違法違規行為。

第八條 本辦法所稱未依法依規處理生產(chan)安全事故行為，是指瞞報、謊報生產(chan)安全事故或者生產(chan)經營單位主要(yao)負責人在(zai)發生傷亡事故後逃(tao)匿的，不按規定調查處理生產(chan)安全事故或者責任追究(jiu)、整(zheng)改(gai)措施不落實(shi)等行為。

第九條 舉報人應當向(xiang)重大事故隱患、違法行為、生產(chan)安全事故事實(shi)發生地所屬縣(xian)(市、區)應急管理部門(men)或負有安全監管職(zhi)責的部門(men)舉報，也可以向(xiang)有管轄(xia)權的上級應急管理部門(men)或負有安全監管職(zhi)責的部門(men)舉報。舉報人應當提(ti)供被(bei)舉報單位名稱、地址(或違法事件發生地)、安全隱患、違法行為、生產(chan)安全事故主要(yao)事實(shi)、本人真實(shi)姓(xing)名、聯絡方式等。

第十條 舉報人舉報的事項，屬於相關監管部門(men)沒有發現(xian)，或者雖(sui)然發現(xian)但(dan)未按有關規定依法處理，經核查屬實(shi)的，給予(yu)舉報人現(xian)金獎勵。具有安全生產(chan)管理、監管、監察職(zhi)責的工作人員的舉報不在(zai)獎勵範(fan)圍。

 舉報事項應當客觀(guan)真實(shi)，捏造、歪曲事實(shi)意圖誣告、陷害他人的，經核實(shi)屬於惡(e)意舉報（誣告）的，對舉報人納(na)入個人誠(cheng)信管理體(ti)係進行處理，嚴重者將依法追究(jiu)其法律責任。

第十一條 各級應急管理部門(men)應當建立健(jian)全安全生產(chan)舉報的受理、核查、處理、協調、督辦、移送、答複、統計和報告等製度，並向(xiang)社會公開通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話和獎金領取(qu)辦法等。

 省應急管理廳受理舉報途(tu)徑有安全生產(chan)舉報投訴(su)特服電話12350、門(men)戶網站投訴(su)谘(zi)詢(xun)欄目(mu)、信函信訪、走訪等方式。

第十二條 核查處理舉報事項，按照下列(lie)規定辦理：

（一）各級應急管理部門(men)或其他負有安全監管職(zhi)責的部門(men)負責受理本轄(xia)區內的舉報事項；

（二）縣(xian)級以上地方人民政府應急管理部門(men)或其他負有安全監管職(zhi)責的部門(men)應當依照各自(zi)的職(zhi)責直(zhi)接核查處理轄(xia)區內的舉報事項；

（三）舉報事項不屬於本單位受理範(fan)圍的，接到(dao)舉報的應急管理部門(men)應當將舉報材料移送有處理權的單位並采(cai)取(qu)適當方式告知舉報人，或者告知舉報人向(xiang)有處理權的單位舉報；

 （四）受理舉報的應急管理部門(men)或其他負有安全監管職(zhi)責的部門(men)應當及時核查處理舉報事項，自(zi)受理之日起60日內辦結；情況複雜的，經上一級應急管理部門(men)或其他負有安全監管職(zhi)責的部門(men)批準，可以適當延長核查處理時間，但(dan)延長期限(xian)不得(de)超過30日，並告知舉報人延期理由。受核查手段(duan)限(xian)製，無法查清的，應及時報告有關地方政府，由其牽(qian)頭組織核查。

第十三條 省級應急管理部門(men)或其他負有安全監管職(zhi)責部門(men)受理的一般(ban)事故隱患、安全生產(chan)違法行為和未發生亡人的生產(chan)安全事故的舉報事項按有關規定轉交市、縣(xian)應急管理部門(men)或其他負有安全監管職(zhi)責的部門(men)核查處理；重大事故隱患、嚴重違法行為和發生亡人的生產(chan)安全事故的舉報事項由省級應急管理部門(men)或其他負有安全監管職(zhi)責的部門(men)直(zhi)接核查處理。

第十四條 經調查屬實(shi)的，受理舉報的應急管理部門(men)或其他負有安全監管職(zhi)責的部門(men)應當按下列(lie)規定對有功的實(shi)名舉報人給予(yu)現(xian)金獎勵：

（一）經查實(shi)屬於重大事故隱患、嚴重違法行為或構成一般(ban)事故，獎勵金額(e)按照行政處罰金額(e)的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。

（二）對舉報瞞報、謊報事故的，按照最終確認的事故等級和查實(shi)舉報的瞞報謊報死(si)亡人數給予(yu)獎勵。其中：一般(ban)事故按每(mei)查實(shi)瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每(mei)查實(shi)瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每(mei)查實(shi)瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每(mei)查實(shi)瞞報謊報1人獎勵6萬元計算,最高不超過30萬元。

  第十五條 安全生產(chan)舉報獎勵實(shi)行獎金發放登記(ji)備案製度，每(mei)月整(zheng)理一次舉報結案台(tai)賬。對於核查屬實(shi)舉報事項的，應於處罰或核查結束後15個工作日內通知舉報人領獎。

  獎金的具體(ti)發放由負責核查處理舉報事項的應急管理部門(men)或其他負有安全監管職(zhi)責的部門(men)根(gen)據具體(ti)情況確定，並抄(chao)送同級應急管理部門(men)和上一級負有安全監管職(zhi)責的部門(men)，避免(mian)多頭重複獎勵。

第十六條 舉報人自(zi)收到(dao)領獎通知之日起30日內領取(qu)獎金，逾期不領的視為放棄；無法通知舉報人的，受理舉報的負有安全監管職(zhi)責的部門(men)可以在(zai)一定範(fan)圍內進行公告，自(zi)公告之日起6個月內領取(qu)獎金，逾期不領的，視為放棄。舉報人獲得(de)獎金包含(han)個人所得(de)稅的，舉報人應依法向(xiang)稅務部門(men)進行申報和繳納(na)。

第十七條 舉報人領取(qu)獎金時應攜(xie)帶(dai)本人身(shen)份證原件到(dao)指定地點親自(zi)領取(qu)，或者在(zai)通過電話核實(shi)身(shen)份信息後向(xiang)負有安全監管職(zhi)責的部門(men)提(ti)供銀(yin)行賬號，由受理的應急管理部門(men)或其他負有安全監管職(zhi)責的部門(men)將獎金轉入舉報人提(ti)供賬號內。

第十八條 一人或多人在(zai)省、市、縣(xian)三級應急管理部門(men)或其他負有安全監管職(zhi)責的部門(men)舉報同一事件的，由核查處理舉報事項的部門(men)給予(yu)舉報人一次性(xing)獎勵。多人聯名舉報同一事項的，獎金可平均(jun)分配(pei)，由舉報的第一署名人或者第一署名人書(shu)麵委托的其他署名人領取(qu)獎金。

第十九條 任何單位或個人弄虛作假騙取(qu)獎勵資金的，取(qu)消其獎勵資格(ge)；已經獎勵的，收回獎金並按有關規定進行處理，數額(e)較大的將依法追究(jiu)其法律責任。

第二十條 參與(yu)處理舉報工作的人員必(bi)須嚴格(ge)遵守保密(mi)紀律，依法保護舉報人的合法權益(yi)，未經舉報人同意，不得(de)以任何方式透露舉報人身(shen)份、舉報內容和獎勵等情況，違者依法承擔相應責任；接受舉報後，無正當理由不予(yu)查實(shi)的，舉報人可向(xiang)紀檢(jian)監察機關申告。

第二十一條 本辦法由陝西(xi)省應急管理廳和陝西(xi)省財(cai)政廳負責解(jie)釋。

第二十二條 本辦法自(zi)印發之日起施行。陝西(xi)省安全生產(chan)監督管理局(ju)、陝西(xi)省財(cai)政廳《關於印發〈陝西(xi)省安全生產(chan)舉報獎勵辦法〉的通知》(陝安監〔2013〕60号)同時廢止。