中華人民共(gong)和國應急(ji)管理部令(ling)

第13号

《工贸企业有限空间作业安全规定》已經2023年11月6日應急(ji)管理部第28次部務會議(yi)審議(yi)通過，現予公布，自2024年1月1日起施行。

部長 王祥喜

2023年11月29日

工貿企業有限空間作業安全規定

第一條 为了保障(zhang)有限空间作业安全，预防和减(jian)少(shao)生产(chan)安全事故，根据《中华人民共(gong)和国安全生产(chan)法》等法律法规，制定本规定。

第二條 冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商(shang)贸等行业的生产(chan)经营单(dan)位（以下统称工贸企业）有限空间作业的安全管理与监督，适用本规定。

第三條 本规定所称有限空间，是指(zhi)封闭或(huo)者部分封闭，未(wei)被设计为固定工作场所，人员可以进入作业，易造(zao)成有毒有害、易燃易爆物质积(ji)聚(ju)或(huo)者氧含量不足(zu)的空间。

本规定所称有限空间作业，是指(zhi)人员进入有限空间实施的作业。

第四條 工贸企业主要负(fu)责人是有限空间作业安全第一责任人，应当组织制定有限空间作业安全管理制度，明确有限空间作业审批人、监护人员、作业人员的职责，以及安全培训(xun)、作业审批、防护用品、应急(ji)救援装备、操作规程和应急(ji)处置等方(fang)面的要求。

第五條 工贸企业应当实行有限空间作业监护制，明确专(zhuan)职或(huo)者兼(jian)职的监护人员，负(fu)责监督有限空间作业安全措施的落实。

监护人员应当具备与监督有限空间作业相适应的安全知识和应急(ji)处置能(nen)力，能(nen)够正确使用气体检测、机械通风、呼吸防护、应急(ji)救援等用品、装备。

第六條 工贸企业应当对有限空间进行辨(bian)识，建立(li)有限空间管理台账，明确有限空间数量、位置以及危险因素(su)等信息，并及时更新。

鼓励工贸企业采用信息化、数字化和智能(nen)化技术(shu)，提升有限空间作业安全风险管控水平。

第七條 工贸企业应当根据有限空间作业安全风险大小，明确审批要求。

对于存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒(zhi)息等风险的有限空间作业，应当由工贸企业主要负(fu)责人或(huo)者其(qi)书面委托(tuo)的人员进行审批，委托(tuo)进行审批的，相关责任仍由工贸企业主要负(fu)责人承担(dan)。

未(wei)经工贸企业确定的作业审批人批准，不得(de)实施有限空间作业。

第八條 工贸企业将(jiang)有限空间作业依法发包(bao)给(gei)其(qi)他单(dan)位实施的，应当与承包(bao)单(dan)位在合同或(huo)者协议(yi)中约(yue)定各自的安全生产(chan)管理职责。工贸企业对其(qi)发包(bao)的有限空间作业统一协调、管理，并对现场作业进行安全检查，督促(chun)承包(bao)单(dan)位有效落实各项安全措施。

第九條 工贸企业应当每年至少(shao)组织一次有限空间作业专(zhuan)题(ti)安全培训(xun)，对作业审批人、监护人员、作业人员和应急(ji)救援人员培训(xun)有限空间作业安全知识和技能(nen)，并如实记录。

未(wei)经培训(xun)合格不得(de)参与有限空间作业。

第十條 工贸企业应当制定有限空间作业现场处置方(fang)案，按规定组织演(yan)练，并进行演(yan)练效果评估。

第十一条 工贸企业应当在有限空间出入口等醒目(mu)位置设置明显的安全警示标志(zhi)，并在具备条件的场所设置安全风险告知牌。

第十二條 工贸企业应当对可能(nen)产(chan)生有毒物质的有限空间采取上锁(suo)、隔离栏、防护网或(huo)者其(qi)他物理隔离措施，防止人员未(wei)经审批进入。监护人员负(fu)责在作业前解除物理隔离措施。

第十三條 工贸企业应当根据有限空间危险因素(su)的特点，配备符(fu)合国家标准或(huo)者行业标准的气体检测报警仪(yi)器、机械通风设备、呼吸防护用品、全身式(shi)安全带等防护用品和应急(ji)救援装备，并对相关用品、装备进行经常性维护、保养(yang)和定期检测，确保能(nen)够正常使用。

第十四條 有限空間作業應當嚴格遵守(shou)“先通風、再檢測、後作業”要求。存在爆炸(zha)風險的，應當采取消(xiao)除或(huo)者控製措施，相關電氣設施設備、照明燈具、應急(ji)救援裝備等應當符(fu)合防爆安全要求。

作业前，应当组织对作业人员进行安全交底，监护人员应当对通风、检测和必(bi)要的隔断、清除、置换(huan)等风险管控措施逐(zhu)项进行检查，确认防护用品能(nen)够正常使用且(qie)作业现场配备必(bi)要的应急(ji)救援装备，确保各项作业条件符(fu)合安全要求。有专(zhuan)业救援队(dui)伍(wu)的工贸企业，应急(ji)救援人员应当做(zuo)好应急(ji)救援准备，确保及时有效处置突发情况。

第十五條 監護人員應當全程進行監護，與作業人員保持實時聯絡，不得(de)離開作業現場或(huo)者進入有限空間參與作業。

發現異常情況時,監護人員應當立(li)即(ji)組織作業人員撤(che)離現場。发生有限空间作业事故后，应当立(li)即(ji)按照现场处置方(fang)案进行应急(ji)处置，组织科(ke)学(xue)施救。未(wei)做(zuo)好安全措施盲(mang)目(mu)施救的，监护人员应当予以制止。

作业过程中，工贸企业应当安排(pai)专(zhuan)人对作业区域持续进行通风和气体浓度检测。作业中断的，作业人员再次进入有限空间作业前，应当重新通风、气体检测合格后方(fang)可进入。

第十六條 存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒(zhi)息风险、需要重点监督管理的有限空间，实行目(mu)录管理。

监管目(mu)录由应急(ji)管理部确定、调整并公布。

第十七條 负(fu)责工贸企业安全生产(chan)监督管理的部门(men)应当加强对工贸企业有限空间作业的监督检查，将(jiang)检查纳(na)入年度监督检查计划。对发现的事故隐患和违法行为，依法作出处理。

负(fu)责工贸企业安全生产(chan)监督管理的部门(men)应当将(jiang)存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒(zhi)息风险的有限空间作业工贸企业纳(na)入重点检查范围，突出对监护人员配备和履(lv)职情况、作业审批、防护用品和应急(ji)救援装备配备等事项的检查。

第十八條 负(fu)责工贸企业安全生产(chan)监督管理的部门(men)及其(qi)行政执法人员发现有限空间作业存在重大事故隐患的，应当责令(ling)立(li)即(ji)或(huo)者限期整改；重大事故隐患排(pai)除前或(huo)者排(pai)除过程中无法保证(zheng)安全的，应当责令(ling)暂时停(ting)止作业，撤(che)出作业人员；重大事故隐患排(pai)除后，经审查同意，方(fang)可恢复(fu)作业。

第十九條 工貿企業有下列行為之(zhi)一的，責令(ling)限期改正，處5萬元以下的罰款；逾(yu)期未(wei)改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，對其(qi)直接(jie)負(fu)責的主管人員和其(qi)他直接(jie)責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令(ling)停(ting)產(chan)停(ting)業整頓(dun)；構成犯罪的，依照刑(xing)法有關規定追究刑(xing)事責任:

（一）未(wei)按照规定设置明显的有限空间安全警示标志(zhi)的；

（二）未(wei)按照规定配备、使用符(fu)合国家标准或(huo)者行业标准的有限空间作业安全仪(yi)器、设备、装备和器材的，或(huo)者未(wei)对其(qi)进行经常性维护、保养(yang)和定期检测的。

第二十條 工贸企业有下列行为之(zhi)一的，责令(ling)限期改正，处10万元以下的罚款；逾(yu)期未(wei)改正的，责令(ling)停(ting)产(chan)停(ting)业整顿(dun)，并处10万元以上20万元以下的罚款，对其(qi)直接(jie)负(fu)责的主管人员和其(qi)他直接(jie)责任人员处2万元以上5万元以下的罚款：

（一）未(wei)按照规定开展(zhan)有限空间作业专(zhuan)题(ti)安全培训(xun)或(huo)者未(wei)如实记录安全培训(xun)情况的；

（二）未(wei)按照规定制定有限空间作业现场处置方(fang)案或(huo)者未(wei)按照规定组织演(yan)练的。

第二十一条 违反本规定，有下列情形之(zhi)一的，责令(ling)限期改正，对工贸企业处5万元以下的罚款，对其(qi)直接(jie)负(fu)责的主管人员和其(qi)他直接(jie)责任人员处1万元以下的罚款：

（一）未(wei)配备监护人员，或(huo)者监护人员未(wei)按规定履(lv)行岗位职责的；

（二）未(wei)对有限空间进行辨(bian)识，或(huo)者未(wei)建立(li)有限空间管理台账的；

（三）未(wei)落实有限空间作業審批，或(huo)者作業未(wei)執行“先通風、再檢測、後作業”要求的；

（四）未(wei)按要求进行通风和气体检测的。

第二十二條 本規定自2024年1月1日起施行。原國家安全生產(chan)監督管理總局2013年5月20日公布的《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（國家安全生產(chan)監督管理總局令(ling)第59號）同時廢止。